Сын ошибок
Скандал начался в мае 2015, когда на набережной в одночасье срубили и выкорчевали все деревья. Оказалось, что сделано это не врагами естественного озеленения, а в рамках проекта «Насон-город». Проект реконструкции начали разрабатывать то ли в 2011-м, то ли в 2013-м году, на суд публики его внесли в 2014-м, правда, народ, по своей привычке, особо им не заинтересовался, заметив, что что-то происходит, лишь увидев спиленные деревья. Ради справедливости надо признать, что общественные слушания по масштабному проекту действительно были и в 2011, и в 2013, и далее. Правда, как сообщает возмущенная общественность зимой 2019 года (спустя шесть лет после их проведения), слушания организовали «как всегда» с привлечением заинтересованных лиц и их сотрудников, а также в условиях минимальной огласки.
Общественники обвиняют в этом Администрацию города Вологды, что, в общем-то, справедливо. Вот только вся тяжесть обвинения падает не на того, кто запускал проект и теперь извиняется в Сети, и даже не на экс-мэра Андрея Травникова, подписавшего начало работ по второму этапу и ухавшего в Сибирь.
В 2014-2015 годах про принятый под шумок, как теперь выясняется, судя по комментариям в сети, проект набережной писали следующее: «Глава Вологды Евгений Шулепов проинспектировал работы на важнейшем объекте туристической инфраструктуры Вологды и обсудил с подрядчиком возможность ускорения темпов. Напомним, реконструкция Пречистенской набережной ведется в рамках проекта «Насон-город» на федеральные средства. Новая набережная должна стать одним из красивейших мест в центральной части. Она гармонично дополнит этот исторический уголок древней Вологды». Это цитата из статьи на сайте «Вологда-портал» - главном рупоре эпохи Евгения Шулепова.
Впрочем, и сторонним журналистам Евгений Борисович расписывал преимущества нового проекта неоднократно. Следующую цитату Яндекс выдает со ссылкой на газету «Премьер»: «Город планирует реконструировать набережную на всем протяжении, а также углубить дно реки вдоль нее. Общий объем финансирования, которое требуется и для этих работ, и для реконструкции самой набережной,- 928 миллионов рублей. За эти деньги мы приведем в порядок и Набережную 6 армии, и Пречистенскую набережную».
Повторим еще раз. Проект реконструкции обеих набережных был утвержден в 2014 году, защищен в правительстве России, и под него были получены федеральные средства. Без косяков, как водится, не обошлось. Первый федеральный транш пришел в область лишь в декабре 2014 года. Начинать работы не решился даже обычно рисковый Евгений Шулепов. Деньги пришлось вернуть неосвоенными, и только в 2015 году, после того, как их выделили снова, работы начались. По первоначальным прогнозам, и тут морозы - не помеха, закончить строительство собирались по контракту до 25 декабря. Однако Евгений Борисович был суровым главой города, а потому велел, как мы помним, процесс ускорить. В результате подрядчик гнал, как ненормальный, набережная была торжественно принята 1 декабря 2015 года, а уже весной 2016 ожидаемо выяснилось, что конструкции осели, потрескались, плитка отвалилась.
Но за это Евгений Борисович прощения у вологжан не просил. Во-первых, потому что вся тяжесть последствий пала на подрядчика в рамках гарантийного ремонта. Во-вторых, ему было некогда, поскольку он баллотировался в Государственную Думу.
Еще одним свидетельством того, что проект был полностью разработан и утвержден более 6 лет назад, является статья в газете «Аргументы и факты» от 2 декабря 2015 года. Читаем: «Основной список обновлений, как сообщили в горадминистрации, таков. На участке примерно в полкилометра, от устья речки Содемы до Красного моста, на набережной укрепили берега и вымостили откосы декоративным камнем. Заново проложена проезжая часть, сделаны четыре лестницы и нижние прогулочные площадки, установлены фонари и дорожные знаки. В общей сложности ремонт обошелся в 58 миллионов рублей — это средства городского, областного и федерального бюджетов. В рамках проекта «Насон-город» власти обещают благоустроить еще один ее участок — до моста 800-летия, а также часть Набережной VI Армии и прибрежную зону от улицы Луговой до Октябрьского моста».
Кстати, и тогда, и сейчас благоустроенная набережная (понравившаяся не всем вологжанам) числилась в перечне тех благих дел, которыми Шулепов, в бытность главой, осчастливил Вологду. Тогда ее фотографии украшали улицы города в виде баннеров, убеждающих, что Вологда меняется к лучшему. Сейчас выполненный проект набережной находится на карте «добрых дел» на личном сайте Евгения Шулепова.
То есть еще совсем недавно сделанными работами и проектом в целом Евгений Борисович гордился. А сейчас он вдруг публично заявляет, что был неправ, и признает проведенное при нем благоустройство набережной неудачным. Правда, частично.
«Да, берег мы укрепили и благоустроили. Но люди не приняли эту набережную. Мы провели не одни общественные слушания, организовали различные рабочие группы, круглые столы и десятки совещаний в целом по проекту «Насон-город». Тогда особых возражений и неприятия проект не вызвал ни у экспертного сообщества, ни у жителей города. Возможно, потому, что никто не понимал, как в реальности будет выглядеть берег после реконструкции. Одно дело — картинки, другое — реальность. И она мало кому понравилась».
Лукавит, ох, лукавит Евгений Борисович. И в том, что и тогда возмущений общественности было более чем достаточно. И в том, что и сейчас речь идет только о берегоукреплении, но вовсе не о благоустройстве. А уж заявления, что созданный за немалые деньги проект — это просто «картинки», а десятки совещаний прошли впустую и вовсе не выдерживают никакой критики. Как говорится, где ж ты раньше был, целовался с кем.
И все же позитивный момент есть. Евгений Шулепов впервые публично повинился перед вологжанами, которые отреагировали на это с юмором. На фейсбуке один из подписчиков Шулепова привел слова Леонида Филатова:
Сознаю свою вину. Меру. Степень. Глубину.
И прошу меня направить на текущую войну.
Нет войны — я все приму -
Ссылку. Каторгу. Тюрьму.
Но желательно — в июле,
И желательно — в Крыму.
Впрочем, Евгению Шулепову еще есть за что извиняться перед нами. За «Дом кружевниц», на который из бюджета ушло 20 миллионов рублей и подвал которого затоплен, резной балкон распилен. За магазин «Идеи для дома», разрешение на строительство которого было выдано с нарушением. А его снос, на чем и настаивает прокуратура, обойдется городской казне в 140 миллионов в качестве компенсации ущерба добросовестному застройщику. Возможно, и за виадук, при строительстве которого в 2013 году, по утверждениям Следственной части областного УВД, было похищено 100 миллионов рублей, в связи с чем сначала в СИЗО, а теперь под домашним арестом находятся люди.
Как призывала героиня Гундаревой в фильме «Осенний марафон»: «Ну, ничего, мужик, говори, это только поначалу трудно, а потом будет легче. Всем!»
Кто был в Египте хоть раз, знает о предложении гидов съездить на гору Моисея, встретить рассвет, и это отпускает все грехи. Ездили многие, а после отпущения грехов сразу же это событие отмечали там же, а как – все ж теперь безгрешные!
Все опять повторилось …
Работы по берегоукреплению шли своим чередом, реализуя наследство принятых решений прежним руководством города. И вдруг осенью 2018 года некоторая общественность начала поднимать вопрос благоустройства набережной.А потом прозвучал вопрос архитектора о бездействии Общественного совета в Вологде в истории с благоустройством набережной. Правда, она забыла о встречах с сотрудниками администрации по поводу конкурса на благоустройство набережной.
Поэтому состоялось очередное собрание экспертов и общественников в стенах администрации, чтобы расставить все точки над i. В нем посредством конференцсвязи приняла участие и сама архитерктор, поднявшая вопрос.
Строительство объекта «Благоустройство Набережной VI Армии от моста имени 800-летия города Вологды до улицы Гоголя в городе Вологде» разделено на четыре этапа.
Необходимость благоустройства данного участка обозначена в соответствии с городской целевой программой «Парки, сады, скверы, площади и набережные города Вологды» на 2009-2019 годы», утвержденной постановлением на тот момент Главы города Вологды Евгением Шулеповым от 23.09.2009 года № 4990 (с последующими изменениями).
Берегоукрепление - решение проблемы по предотвращению негативного воздействия вод. В связи с этим 30 мая 2011 года был заключен муниципальный контракт с ОАО «Вологодавтодор» на разработку проектной документации на благоустройство Набережной 6 Армии от моста имени 800-летия г. Вологды до улицы Гоголя. Работы по разработке проектной документации были выполнены 30 марта 2013 года на сумму 2 800,00 тыс. рублей.
Вологжане в социальных сетях выражают беспокойство, проходил ли проект государственную экспертизу. Да. Он имеет положительное заключение от 16 сентября 2013 года № 2012-0106/1 о достоверности определения сметной стоимости объекта № 2012-0106/1-С.
Строительство объекта «Благоустройство Набережной VI Армии от моста имени 800-летия города Вологды до улицы Гоголя в городе Вологде» разделено на два пусковых комплекса. Первый – берегоукрепление, которое сейчас и проводится на выделенном участке. Второй – благоустройство. Как будет выглядеть набережная, решат архитекторы с учетом мнения вологжан.
В рамках реализации 1 пускового комплекса предусматривается укрепление берега реки Вологды протяженностью 2749 метров.Изначально реализация благоустройства данного объекта входила в инвестиционный проект «Создание туристско – рекреационного кластера «Насон – город» в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма» в Российской Федерации (2011-2018 годы). Затем программа была прекращена.
Сейчас проект по благоустройству Набережной 6 Армии осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» и государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства от 22 октября 2012 года № 1228.
В 2017 году на строительство объекта были привлечены средства из федерального бюджета. Правительство Вологодской области заключило Соглашение о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию мероприятий в области использования и охраны водных объектов, в том числе и на вышеуказанный объект строительства берегоукрепления.
Субсидии на осуществление работ выделены Администрации города Вологды. Муниципальный заказчик - Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.
Принятый к реализации проект 29 июня 2017 года был размещен на официальном сайте Администрации города Вологды для проведения общественных обсуждений. Но поскольку замечаний и комментариев к проекту не было, актом от 6 июля 2017 года специалисты приняли решение о продолжении аукциона в электронной форме без внесения изменений в документацию. Руководил тогда городом нынешний Губернатор Новосибирской области Андрей Травников.
14 августа 2017 года Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды заключил муниципальный контракт № 62 с ООО «Магистраль» на выполнение работ по объекту «Благоустройство Набережной VI Армии от моста имени 800-летия города Вологды до улицы Гоголя в городе Вологде 1 пусковой комплекс (Берегоукрепление)». Согласно контракту, компания должна выполнить работы к 25 ноября 2019 года.
Третья стадия – выполнение работ по берегоукреплению, разрешение на которое получено 29.09.2017 года. В него входит устройство подпорной стенки на свайном основании (забивка свай, устройство монолитного железобетонного ростверка); выравнивание откоса берега насыпным грунтом, уплотнение щебнем; устройство верхнего упора из сборных бетонных блоков; укрепление откоса (устройство монолитного железобетонного основания и каменной наброски, втопленной в бетон), а только после – подсыпка растительной землей с посевом трав.
С 23 января 2019 года ООО «Магистраль» возобновила бетонные работы (оголовок ростверка) на участке от ул. Чернышевского до ул. Комсомольской. С 25 января 2019 года специалисты приступили к забивке свай на участке от ул.Гоголя до ул. Чернышевского. Работы проводятся под археологическим наблюдением.
С 11 по 18 июля 2018 года по заказу АУК ВО «Вологдарестарация» была проведена государственно-историческая экспертиза документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия «Культурный слой Заречной части города Вологды XV-XVII веков» в рамках проекта «Благоустройство Набережной VI Армии от моста имени 880-летия города Вологды до улицы Гоголя в городе Вологде». 18 июля 2018 года поступил положительный ответ, который говорит о том, что сохранность культурного объекта обеспечивается.
К слову, благоустройство набережной разделено на три этапа – от Октябрьского моста до Красного моста, от Красного моста до моста 800-летия, а затем влево – от Октябрьского моста до створа ул. Гоголя.
Лицо набережной – в руках вологжан
«Берегоукрепление набережной делать необходимо, – объяснил МК «Вологде» заместитель председателя Общественного совета города Максим Выдров. – Есть утвержденный проект, который прошел соответствующую государственную экспертизу. Это подтверждает тот факт, что в нем нет никаких недочетов. Специалисты определили, какой уровень отметки берегоукрепления должен быть, выбрали наиболее оптимальный вариант проведения этих работ. Оснований не доверять людям, компетентным в этих вопросах, у нас нет. Подчеркиваю, что берегоукрепление – это первый этап проекта. Дальше пройдут работы по благоустройству набережной. Мы считаем, что второй этап должен проводиться с учетом мнения жителей. Сейчас проходит конкурс Союза архитекторов России на лучший проект благоустройства набережной. По его завершению специалисты отберут проекты, которые могут быть реализованы в нашем городе. Затем свое мнение выскажут вологжане».
Конкурс проектов по благоустройству набережной реки Вологды завершился 4 февраля. Участвовать в нем могли проектные и персональные коллективы, архитектурные мастерские и бюро, а также как профессиональные, так и начинающие архитекторы и дизайнеры. И поскольку на конкурс поступило лишь четыре заявки, то во время заседания представители Общественного совета города, ученые и эксперты решили продлить его до 15 марта, чтобы дать возможность другим специалистам показать свое видение набережной. Проект может подразумевать и пересадку деревьев, и асфальтирование, и установку скамеек, арт-объектов и другое.
«Мы приняли решение продлить конкурс до 15 марта. Также мы рекомендовали Союзу архитекторов России включить в конкурсную комиссию члена Общественного совета. Тогда мы сможем изнутри посмотреть на то, как отбираются проекты. Я считаю, что проекты должны рассматривать компетентные в этих вопросах люди, чтобы заключить, какие из разработок действительно можно реализовывать в нашем городе. Затем свое мнение смогут выразить местные жители», – подчеркивает заместитель председателя Общественного совета Вологды Максим Выдров.
На заседании Общественного совета Вологды специалисты сошлись во мнении, что берегоукрепление реки необходимо продолжать.
Горе от ума
Итак, во время заседания Общественный совет с трудом связался с архитектором, недавно публично критиковавшим проект. Присутствующие услышали претензии к проекту, правда, не подкрепленные фактами.
«Меня не устраивает высокая отметка набережной. Это не поможет от затопления», - отметила она .
Но все же, это только ее личное мнение? Или есть и научные подтверждения? Ответа никто так и не получил... Объект прошел двойную экспертизу, одна из которых проводилась Федеральным агентством водных ресурсов. Видимо, со специалистами и федерального уровня тоже придется поспорить. Тогда придется спорить и с фактами. Например, в 1903 году от улицы Чернышевского по улице Некрасова телеги ездили по ось в воде. Сейчас на берегах реки деревья висят, корни подмыты. Это закончится тем, что сначала упадут деревья, потом дома, уверен инженер-гидролог Александр Завгородний.
В результате присутствующие посоветовали специалисту встретиться с проектировщиками, которые доходчиво объяснят все нюансы, что позволит снять ряд возникших вопросов. Начальник эколого-гидрологического отдела Проектно-изыскательского института, инженер-гидролог Александр Завгородний отметил, что вопрос берегоукрепления не должен обсуждаться со всеми вологжанами, так как носит научный характер и финансируется Федеральным агентством водных ресурсов. А вот благоустройство набережной необходимо вынести на всеобщее обсуждение.
«Если говорить, нужно ли нам берегоукрепление, я полностью согласен с проектировщиками и с теми, кто думает, что оно необходимо. Не считаю, что ивы, которые разрушают корнями берега и загрязняют в половодье, украшают. К речке не спуститься просто так. Я помню времена, когда в половодье левый берег постоянно затапливался. Люди ездили на лодках. На правом берегу, где я жил, вода доходила на полметра до уровня дороги. Хорошо, последнее время нет такого. Нужно сделать берегоукрепление. Во-первых, чтобы избавиться от затоплений, а река не выходила из берегов. Во-вторых, чтобы не было размыва. Если мы не будем укреплять берег, то постепенно фундамент придет в негодность, и дома просто врастут, потому что река сильно «гуляет» в половодье», - отметил генеральный директор ООО «Вологдастройзаказчик», член Общественного совета Вологды Юрий Мелочников.
Член Общественного совета Вологды Владимир Веселовский:
«Берегоукрепление - необходимый факт, иначе мы получим размытый берег и плохие последствия. После берегоукрепления будет второй этап - благоустройство. Я не видел ни одного крупного европейского города без достаточно хорошего бетонного укрепления реки. Понимаю, что вологжане хотят видеть зеленую набережную, но мы должны соблюдать разумный баланс сил. Здесь должно быть и бетонное берегоукрепление, и озеленение в том числе, например, те реки, которые я видел без бетонного берегоукрепления, - несколько меньше или больше реки Золотухи, где нет сильной необходимости в этих работах. Я считаю, что вологжане должны проявить терпение и совместными усилиями принять участие в разработке проекта благоустройства.
Депутат ЗСО Антон Холодов:
«Баталии, которые разворачиваются вокруг набережной, на мой взгляд, перешли всякие границы разумного. Предлагаю отключить эмоции и говорить голосом фактов. Есть разница между набережной как инженерным сооружением, задача которого удерживать берег, и набережной как элементом благоустройства. Перед принятием проект благоустройства нужно и важно обсуждать с жителями города. Но я не считаю, что мнение общественности, высказанное Президенту, единственно верное и правильное, потому что есть и другая общественность: та, которая не понимает, почему разросшиеся кусты и сползающий в реку берег - это красиво. Та общественность, которая напоминает, что не всегда вологодские набережные были с зарослями, к которым мы все привыкли, это вовсе не ее исторический облик. Я специально провел на своей странице в социальной сети опрос, где предложил вологжанам ответить, какую набережную они хотели бы видеть. В результате 82% высказались за современную и благоустроенную набережную. Кстати, проект набережной не создан и не принят, на него объявлен творческий конкурс. Эксперты говорят, что берег реки Вологды действительно сползает в сторону воды. Мы готовы отказаться от берегоукрепления? Если да, то это должен быть осознанный выбор. Скажут ли нам за это «спасибо» потомки? Большой вопрос, друзья».
