Ни средств, ни сил
Сколько на самом деле бездомных животных гуляет по населенным пунктам Вологодской области, не знает никто. Предполагается, что около двух тысяч особей.
Этот вопрос долгое время решался бессистемно. Если у муниципалитета были средства, животных ловили, если нет – не ловили. Что делать с отловленными животными, тоже никто не знал. Эвтаназия уже запрещена, а содержать всех нет ни средств, ни помещений.
В конце концов, в 2018 году был принят закон «Об ответственном обращении с животными», который разрешает после стерилизации и прививки от бешенства выпускать бездомных животных в естественную среду обитания.
«Однако до 2021 года финансирование на эти процедуры было минимальным, – рассказала «МК в Вологде» координатор некоммерческой организации «Общество защиты животных «Велес» Нина Кудрявцева, – порядка пяти тысяч рублей за одну собаку. А стоимость стерилизации – порядка шести тысяч рублей. Еще прививка, отлов, содержание в течение 25 дней. В итоге частные организации просто отказывались выходить на такие аукционы».
По словам Нины Кудрявцевой, каждый муниципалитет выделял на это столько средств, сколько мог. Но и это не помогало справиться с проблемой агрессивных бродячих животных.
В конце концов, на рынке этих услуг остались только две организации: ООО «Шанс» из Сокола и ООО «Велес», поскольку у них есть места для временного содержания.
ООО «Велес» в том числе обслуживает Белозерский, Шекснинский, Кадуйский, Верховажский, Нюксенский и Междуреченский районы. Собак привозят в Вологду, стерилизуют и увозят обратно. ООО «Шанс» в 2021 году выиграл аукцион на эти услуги в Великом Устюге и сейчас возит собак на передержку в город Сокол Вологодской области на расстояние более 400 километров.
Когда в 2020 году полномочия передали областной ветеринарной службе, муниципалитеты вздохнули.
«Все полномочия по установлению фактов нарушений, по составлению протоколов, по привлечению лиц к административной ответственности будет осуществлять служба ветеринарии Вологодской области», – пояснили в Законодательном Собрании.
Казалось бы, проблему можно решить? Но…
Работники невидимого фронта
Только в Вологде в 2021 году поступило 11 официальных жалоб на опасных бродячих собак.
Жители улицы Элеваторной боятся возвращаться домой из-за бесхозных собачьих стай. Жители улицы Северной тоже столкнулись с этой проблемой.
«Да сколько же это будет продолжаться?! Северная, 17, детская площадка. Достали уже эти бездомные собаки, с утра лежат».
«У Страсбургского парка, который проходит вдоль улицы Текстильщиков и Московской, налетели семь здоровых агрессивных собак, чуть не съели, еле живым ушел».
«Бегает по Завокзальному собака – кобель, нападает на детей, на взрослых женщин, и бабушку повалил. Разодрал руку и ногу. Бабушке на минутку 92 года. Бабушке вызвали скорую, обработали раны и увезли. Полицию так и не дождались спустя два часа».
Это только некоторые из обращений вологжан. А будут еще, потому что проблемой никто не занимается.
«Ветеринарная служба просто не проверяет даже, – говорит Нина Кудрявцева. – Им нет до этого никакого дела. Порядка 168 миллионов рублей выделено на отлов, содержание и стерилизацию животных. В 2021 году увеличена сумма на одно животное до 11 029 рублей. Но ветеринарная служба стоит в стороне».
Зато находятся частные предприниматели, которые получают эти средства за то, что отловленные ими животные умирают. Нина Кудрявцева ведет борьбу с одним из подобных «приютов», который находится на улице Элеваторной в Вологде. У женщины есть видео трупов животных, есть факты жестокого обращения с отловленными собаками, но нет ни одного протокола о привлечении к ответственности частного предпринимателя.
«Я написала в прокуратуру, во все инстанции, куда только могла, – говорит зоозащитница. – Что сделала ветеринарная служба? Ничего. У меня такое впечатление, что они ничего не контролируют».
Между тем официально в системе государственной ветеринарной службы Вологодской области функционируют 18 бюджетных учреждений ветеринарии. В 2021 году штатная численность специалистов этого ведомства составила 487 единиц, и на их содержание тратятся огромные деньги.
Например, в 2020 году для ветеринарной службы были закуплены за бюджетный счет семь автомобилей, а на выполнение государственного задания из областного бюджета было выделено 115,5 миллионов рублей. Из них 107,1 миллион рублей ветеринары потратили себе на зарплату, 5,4 миллиона рублей – на оплату коммунальных услуг, еще 1 миллион – на содержание имущества.
Если посмотреть на отчет о доходах работников управления ветеринарии за 2020 год, то, например, консультант зарабатывает порядка 870 тысяч рублей в год, ведущий консультант – 950 тысяч рублей в год, руководитель ветеринарной станции – порядка 1,2 миллиона рублей в год. Любопытно, что мы не смогли найти доходы руководителя областного управления Александра Мойсова в открытых источниках.
Но какими бы не были зарплаты сотрудников, в 2021 году они вырастут, потому что в этом году средства на выполнение государственного задания бюджетными учреждениями ветеринарии увеличились до 117,7 миллионов рублей, соответственно, выросли и расходы на зарплату с 107,1 миллиона рублей до 109,7 миллионов рублей.
И пока представители общества защиты животных защищают проекты, чтобы получить грант на свои добрые дела, которые делают совершенно бесплатно, в управлении ветеринарной службы знают, что бюджетная зарплата обязательно придет вовремя, будут пойманы и обезврежены бездомные стаи собак или нет.
А как у них?
«МК в Вологде» поинтересовался, как обстоят дела с исполнением полномочий в сфере обращения с бездомными животными в других регионах страны, и оказалось, что новый закон работает.
Так, в сентябре в Воронежской области местное управление ветеринарии заключило договор с организацией на отлов и стерилизацию бездомных собак и планирует до конца года обезопасить несколько десятков животных. При этом специалисты даже ведут видеозапись, где фиксируют все свои действия, чтобы было понятно, что бюджетные средства не тратятся зря.
В Санкт-Петербурге отлов собак ведут муниципальные коммунальщики, а вот управление ветеринарии Петербурга стерилизует собак, вакцинирует против заболеваний и маркирует.
В Тверской области управление ветеринарии самостоятельно занимается транспортировкой бездомных животных в приюты некоммерческих организаций и проводит прививочную кампанию и стерилизацию.
