Деньги были выведены через подставные фирмы и впоследствии обналичены членами преступной группы. Помимо организатора, которым следствие считает госпожу Паткину, по этому делу арестованы еще два бывших бухгалтера территориального управления Росимущества по Московской области. В самом ведомстве полагают, что чиновница находится на больничном.
Ну, это категории московские все миллионами да миллиардами меряют. У нас же в регионе все просто: мы все хороводы вокруг спасенного Президентом завода наблюдаем. Вот смотрю на эти танцы и думаю: ведь когда-то мозги чиновников этого ведомства включиться должны, ну как-то все должны уже вспомнить, что это ж не свое хозяйство, а народное. Или вот все хотят по схеме: ушел на больничный - сел в тюрьму…
Далеко идущие планы
Реализация долгосрочной программы развития УОМЗ им. Верещагина осталась только на бумаге. И самое интересное, что когда не к чему придраться, то начинают рыться в программах и планах.
В 2015 году, когда вся прогрессивная общественность совместно с чиновниками федерального уровня и местной властью бились за сохранение одного из крупнейших городских предприятий, флагманов отрасли в регионе, и была разработана эта долгосрочная программа развития предприятия, область прописывала свои шаги в направлении развития завода. И ее заинтересованность была понятной: тешили себя надеждой, что уйдет завод под областное крыло, и на этом прекратятся попытки куда-нибудь уже пристроить успешное предприятие. Но прошло два года, и стало понятно, что чиновники от Росимущества решили обвинить в очередной раз и руководство области, и завода в неисполнении условий контрактов.
Одна надежда
На сегодняшний день АО «Учебно-опытный молочный завод» ВГМХА им. Н.В.Верещагина – это динамично развивающееся предприятие и учебно-производственная база Вологодской молочно-хозяйственной академии им. Н.В. Верещагина, в которой ежегодно обучается 3100 студентов.
АО «Учебно-опытный молочный завод» ВГМХА им. Н.В.Верещагина является крупнейшим предприятием, поселкообразующим, на котором трудятся 437 человек, объем отгруженной продукции составляет 2,1 млрд. рублей. По численности работающих и объему отгруженной продукции это самое крупное и значимое предприятие, расположенное на территории села Молочное. Предприятие ежегодно уплачивает более 110 млн. рублей налогов и сборов. На заводе выпускается более 50 наименований молочной продукции.
Главными конкурентными преимуществами предприятия являются: широкий спектр и высокое качество выпускаемой продукции, многолетний опыт работы на рынке, известность бренда «Вологодское масло» и торговой марки среди покупателей, отлаженная дистрибьюторская сеть и совместная научно-исследовательская работа по внедрению новых современных технологий с учеными Вологодской молочно-хозяйственной академии имени Н.В. Верещагина.
Приказано выжить
В марте 2015 года Советом директоров завода была утверждена разработанная совместно с Правительством Вологодской области Долгосрочная программа развития на 2015-2020 годы (далее – ДПР).
Прогноз чистой прибыли, указанный в ДПР, строился исходя из существовавших перспектив наращивания объемов поступления молочного сырья, обеспечиваемого при реализации поддержки Правительства Вологодской области.
Необходимо отметить, что определяющим фактором на сложившемся молочном рынке является круглогодичный дефицит сырого молока, и поэтому обеспеченность сырьем является главным вопросом для всех предприятий молочной отрасли. Существующие производственные мощности Общества позволяют перерабатывать более 300 тонн молочного сырья в сутки. Именно поэтому единственным условием для реализации ДПР является выстраивание и поэтапное наращивание сырьевой зоны.
Обязательства Правительства Вологодской области по содействию в обеспечении Общества дополнительными объемами молочного сырья базировались на результатах совещаний руководства Росимущества и Губернатора Вологодской области о предстоящем исключении Общества из прогнозного плана приватизации федерального имущества и передачи части акций Общества в собственность Вологодской области.
Поскольку к ноябрю 2015 года вопросы об исключении Общества из плана приватизации и о передаче части акций Общества в собственность региона не были решены, Правительство Вологодской области не смогло гарантировать обеспечение Общества в 2016 году дополнительными объемами сырья, о чем уведомило Общество официальным письмом в ноябре 2015. Учитывая сложившуюся ситуацию, Совет директоров Общества был вынужден скорректировать ДПР в части показателей на 2016 год, в том числе показатель чистой прибыли, с учетом фактического объема закупаемого в 2015 году молока.
Несмотря на изменения в ДПР на 2016 год, Обществу в декабре 2015 года удалось заключить дополнительные договоры поставок молока-сырья, реализация которых позволила бы Обществу увеличить переработку молока на 86,6 тонн в сутки. В этом случае Общество имело реальную возможность добиться выполнения запланированных 16.03.2015 при утверждении ДПР результатов.
Однако 29.12.2015 ОАО «Российский аукционный дом» объявил о выставлении 100 % акций Общества на торги (проведение продажи акций Общества было назначено на 17.02.2016), в результате чего новые контрагенты заявили об отказе от поставок дополнительного молочного сырья из-за возникших рисков, связанных с перспективой смены собственника Общества.
12.02.2016 аукцион по продаже 100 % акций Общества был отменен, но, учитывая в том числе факт повторного в течение 2015 года выставления на торги акций Общества, восстановить утраченное доверие поставщиков в ходе договорной кампании не удалось. Нестабильность в вопросах приватизации и распределения пакета акций Общества между различными уровнями государственной собственности нанесли существенный вред формированию сырьевой зоны Общества.
Далее, начиная с июня 2016 года, несмотря на отсутствие каких-либо объективных предпосылок, руководство Территориального управления Росимущества в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества) предприняло ряд попыток по дестабилизации финансово-хозяйственной деятельности Общества, блокируя своими директивами одобрение Советом директоров сделок на получение краткосрочных субсидированных кредитов на сумму 50 млн руб. и 100 млн руб. для закупки сырого молока у отечественных сельхозтоваропроизводителей. Получение указанных кредитов было предусмотрено кредитной политикой, являющейся частью Долгосрочной программой развития Акционерного общества на 2015-2020 годы.
Необходимо отметить, что процентная ставка по указанным краткосрочным кредитам субсидируется государством, то есть Обществу предоставлялась уникальная возможность использовать финансовые ресурсы за минимальную плату (около 2 % годовых). Кроме того, именно в летний сезон у Общества была возможность производить закупки большого количества молочного сырья по сниженным сезонным ценам для закладки сливочного масла (в соответствии с рыночной стратегией Общества сливочное масло ежегодно закладывается на хранения для реализации зимой – в период роста цен и повышенного спроса на масложировую продукцию).
Вопрос с кредитованием Общества был решен только благодаря личному вмешательству руководителя Росимущества Дмитрия Владимировича Пристанскова.
Блокирование кредитной политики Общества со стороны ТУ Росимущества сопровождалось резким ростом в России цен на молочное сырье в третьем и четвертом кварталах 2016 года (чего не было два предыдущих года): молоко, стоившее летом 21-23 руб. за кг, подорожало до 30-36 руб. за кг (рост цены около 40 %); стоимость сливок выросла с 130-140 руб. за кг до 245 руб. за кг (рост цены более 80 %). Указанная ценовая ситуация имела место на молочном рынке по всей России.
Учитывая рыночную ситуацию, Общество вынуждено было повышать закупочные цены на молоко до 28-30 руб. за кг, что привело к росту цен на отпускаемую продукцию, снижению спроса на молочные продукты со стороны покупателей и обвалу продаж производимой Обществом молочной продукции и, как следствие, снижению получаемой прибыли. Таким образом, себестоимость выпускаемой продукции увеличилась на 30 %. При этом, повысить цены на свою продукцию Общество смогло не более чем на 15-25 %. О предполагаемом росте цен на молочное сырье и негативных последствиях блокирования кредитной политики руководство Общества неоднократно письменно предупреждало ТУ Росимущество.
Причиной неисполнения Долгосрочной программы развития АО «Учебно-опытный молочный завод» ВГМХА им. Н.В. Верещагина (далее – Общество) стали последовательные действия руководства Территориального управления Росимущества в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества), направленные на прекращение деятельности Общества.
В качестве стратегии по прекращению деятельности Общества руководством ТУ Росимущества были выбраны следующие направления:
- отсутствие мер по снижению размера уставного капитала в соответствии с предписанием прокуратуры с целью сохранения возможности для инициации банкротства предприятия;
- лишение Общества финансовых ресурсов путем блокирования кредитной политики и
отказа в согласовании получения Обществом субсидированных краткосрочных кредитов на закупку молочного сырья летом 2016 года;
- разрушение основного рынка сбыта сливочного масла в столичном регионе (Москва и Московская область);
- разрушение действующей сырьевой зоны предприятия путем нарушения договорных отношений с крупнейшими поставщиками молока.
Эффектом от реализации любого из указанных направлений должна была стать остановка завода.
На протяжении многих лет Обществом создавался рынок бесперебойных продаж сливочного масла, который обеспечивался формированием в летние периоды запасов сливочного масла в размере 500-600 тонн за счет привлечения кредитных ресурсов. Благодаря реализации такой бизнес-стратегии закупалось молочное сырье в летние месяцы по низким сезонным ценам за счет кредитных ресурсов, создавался достаточный запас сливочного масла, позволявший круглогодично удовлетворять спрос сливочного масла по высоким рыночным ценам, а Общество получало дополнительную прибыль за счет сезонной разницы в цене на молочное сырье. Такая политика позволяла Обществу, с одной стороны, иметь стабильный рынок сбыта сливочного масла, и, с другой стороны, иметь высокие показатели прибыльности продаж собственной продукции за счет своевременной закупки молочного сырья по сниженным сезонным ценам.
Несмотря на наличие утвержденной в Обществе кредитной политики летом 2016 года, руководство ТУ Росимущества летом 2016 года предприняло ряд действий по вмешательству в хозяйственную деятельность Общества путем блокирования одобрения краткосрочных субсидированных кредитов на закупку молочного сырья по сниженным сезонным ценам.
Созданная ТУ Росимущества ситуация привела к несвоевременному получению Обществом необходимых кредитных ресурсов на сумму 200 млн руб.; финансовые средства были получены в условиях возросших цен и дефицита на рынке молочного сырья. В итоге действия ТУ Росимущества привели к катастрофическим последствиям, включая потерю для Общества доли основного рынка сбыта сливочного масла в столичном регионе и срыв Долгосрочной программы развития Общества.
Руководство Общества неоднократно предупреждало ТУ Росимущества о неблагоприятных последствиях блокирования кредитно-хозяйственной деятельности работающего предприятия. Данный вопрос несколько раз рассматривался на заседаниях Совета директоров Общества.
Несмотря на явно развернутую кампанию по захвату государственной собственности с участием руководства ТУ Росимущества и непрекращаемом давлении на коллектив и руководство предприятия, АО «Учебно-опытный молочный завод» ВГМХА им. Н.В. Верещагина продолжает оставаться лидером региона по производству натуральных высококачественных молочных продуктов, обеспечивает работой более 400 человек, остается производственно-технической базой для Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина, не снижает темпов своего развития, демонстрирует уверенный рост экономических показателей, своевременно и в полном объеме перечисляет установленные законодательством налоги и платежи в бюджетные и внебюджетные фонды всех уровней.
По предварительным расчетам, при соблюдении утвержденной кредитной политики и своевременном использовании кредитов Общество смогло бы получить дополнительные 59 млн руб. прибыли, но из-за действий ТУ Росимущества по блокированию кредитной политики, приведших к росту себестоимости, прибыль от использования кредитных ресурсов составила всего 5,7 млн руб.
Таким образом, причинами, приведшими к изменению прогнозных показателей чистой прибыли Общества в 2016-2020 годах, стали следующие обстоятельства:
1) ситуация, складывавшаяся при решении вопроса об исключении Общества из прогнозного плана приватизации и передачи части акций Общества в ведение Вологодской области;
2) нарушение процесса формирования сырьевой зоны в результате повторного в течение 2015 года выставления 100 % акций Общества на торги;
3) деструктивное вмешательство в хозяйственную деятельность Общества со стороны ТУ Росимущества посредством блокирования кредитной политики на фоне резкого роста цен на молочное сырье в России, приведшее к невозможности своевременной закупки необходимых объемов молочного сырья, невозможности создания запасов масла, приведшей к снижению доли Общества на рынке сливочного масла в Москве и Московской области и недополучению Обществом существенной части чистой прибыли;
4) снижение объемов поставки молочного сырья в результате пересмотра договорных отношений с основными поставщиками сырья по поручению ТУ Росимущества.
Точка зрения
Председатель Молочного союза России, член совета директоров завода Людмила Маницкая так прокомментировала ситуацию:
« Я оцениваю работу предприятия прекрасно. Завод работает. Сегодня он лидер молочной отрасли, выполняет планы, решения. Все очень хорошо. Но дело в том, что в разработке принимали участие Росимущество, Губернатор Вологодской области, и было решено о предстоящем исключении Общества из прогнозного плана приватизации Федерального имущества и передачи части акций Общества в собственность Вологодской области. Но поскольку в ноябре 2015 года эти вопросы были исключены, то они и не были решены, поэтому Правительство Вологодской области не смогло гарантировать обеспечение Обществу дополнительных объемов сырья. Собственно говоря, на совещании об этом и говорилось. Учитывая сложившуюся ситуацию, Совет директоров Общества был вынужден скорректировать этот план в части показателей на 2016 год, в том числе и показатели чистой прибыли с учетом фактического объема закупаемого в 2015 году молока. Тем не менее, в декабре Обществу удалось заключить дополнительные договора поставок молока-сырья, реализация которых позволила бы Обществу увеличивать переработку молока на целых почти 90 тонн. Но этого не произошло. Напомним, что в 2015 году на тот момент российский аукцион объявил о выставлении 100% акций Общества на торги. И за 2015 год это происходило дважды. Какие контрагенты будут туда поставлять молоко? Естественно, они заявили об отказе от поставок дополнительного молочного сырья. Они боялись за риски, связанные с перспективой смены собственника Общества. Даже после того, как аукцион по продаже был отменен (все же ждут нестабильности в этих вопросах), тем не менее, Общество все равно увеличило объем поставок молока на предприятие. План развития Общества, который был принят на том совещании Губернатором Общества и ТУ Росимущества, пришлось пересмотреть, но это уже другой вопрос.
И вообще, создание подобных программ в наше время я оцениваю плохо. На сегодняшний день такие планы просто нереальны. Конечно, писать и корректировать планы надо как минимум раз в год. Долгосрочные планы сегодня невозможны. Так, на рынке не хватает 38% молока-сырья. Все упирается в сырьевую базу, а раз так, то никакое предприятие ничего не может, и цены растут. Когда ТУ Росимущества не дало возможности вовремя Обществу получить кредиты, ситуация вышла из-под контроля, сырье в этот период увеличилось практически на 80%, в результате Общество недополучило прибыль (примерно от 40 до 50 миллионов). Местное ТУ Росимущества постоянно мешает работе завода.
13 октября в Воронеже состоялось совещание под председательством В. В. Путина, на котором у меня был доклад по учебным хозяйствам страны. После этого совещания, 30 октября, вышло поручение Президента о том, чтобы все учебные предприятия остались в государственной собственности. УОМЗ – единственное перерабатывающее учебное предприятие в стране».
